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推行共建互補 凝聚工作合力 全面構建城市基層黨建區域化工作格局

點擊量:14719  作者:中共漯河市源匯區委組織部


    近年來,源匯區按照基層服務型黨組織建設和中央、省、市委相關要求,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,通過統籌整合街道社區各類組織資源優勢,全面建立街道大工委、社區大黨委,打造了“大黨建、大服務、大民生”的區域黨建共同體,為推進城市基層區域化黨建注入了新的活力。
    一、主要做法
    (一)整合資源,建立健全“2+2”區域化基層組織體系。一是優化組織設置。突破行政級別、行業地域的限制,整合利用區域內黨政機關、企事業單位、各類組織的資源優勢,全面推進區域化黨建,建立“街道黨工委、社區黨組織+街道大工委、社區大黨委”的“2+2”城市區域化黨建工作組織體系,3個街道全部成立了大工委,19個社區成立了大黨委,有效整合了48個機關事業單位、“兩新”組織的黨組織資源,將以往難長效互動的基層黨建“多張皮”,擰成合力共促的“一股繩”,實現資源整合,促進服務共享,形成了社區黨建新格局。二是推行數字化網格服務管理體系。以小區或居民居住相對集中的片區為單位,將19個城市社區劃分為78個網格,在網格上成立黨小組或小區黨支部。在網格內明確了網格長、網格管理員、社區監督員和小區調解員等一批公益服務人員,組建了78支網格員隊伍,通過建立網格日巡查和日報告、問題事項流轉辦理等制度,及時將社區居民各類服務需求和矛盾隱患,利用手機APP,以文字、圖片或視頻的形式,第一時間上傳至網格化服務管理平臺,由相關責任部門限時辦結反饋,切實解決好服務群眾最后一公里問題。三是強化領導核心。由區委組織部推薦街道黨工委書記兼任街道大工委書記,由現任社區黨組織書記擔任社區大黨委書記。同時,按照廣泛推薦、集體研究、上級批復的程序,讓成員單位黨組織負責人兼任街道大工委委員、社區大黨委委員,合力開展轄區各類組織的黨建工作,增強了街道社區在區域黨務、事務中的核心領導力。
    (二)共駐共建,建立健全區域共享的公共服務體系。堅持從共同目標、共同利益、共同需求入手,通過項目共創、黨員共管、陣地共享、公益共辦等形式,激發轄區單位參與共駐共建的內生動力,凝聚互利共贏思想共識。一是共創黨建項目。街道大工委、社區大黨委結合上級要求和自身實際,創設1-2個具有區域特色、基層黨組織認可、黨員群眾歡迎的黨建項目,形成“一區域一特色品牌”,為居民群眾提供精準高效服務。二是共享活動陣地。統籌整合轄區單位黨組織的黨建、教育、文化、體育等各類活動陣地,實行相互開放,統籌使用,最大限度地發揮現有陣地的作用,形成功能互補的街道社區黨建陣地群。三是共抓重點任務。針對需要轄區單位協助完成的區域性重點工作任務,共同研究提出共建目標,出臺共建工作臺賬,鼓勵共建單位結合自身實際認領并完成工作任務,形成共建合力。四是共辦聯誼活動。深化拓展“家在社區”黨員先鋒行動,組織社區及轄區單位黨員建立紅馬甲黨員志愿服務隊,共同開展便民惠民、扶貧幫困、文明城市創建、環保攻堅等服務活動,不斷提高社區服務能力和水平。同時,推行開放式黨組織生活,利用“三會一課”、5.10“主題黨日”,組織轄區黨員同過組織生活、同上一堂黨課、同開展黨建活動等方式,打造黨員“10分鐘組織生活圈”。比如,老街街道大工委探索充分發揮轄區單位在街道社區建設中的積極作用,共同組織開展文明城市創建、環境衛生整治、文體健康服務、公益性崗位就業服務、走訪慰問困難群體等各類活動,有效解決一批熱點難點問題,增強了黨在城市基層的凝聚力和影響力。
    (三)完善機制,建立健全區域共商的協調運轉體系。為推動城市基層黨建區域化工作的連續性,在不斷總結完善工作經驗基礎上,形成了一套操作性強、有效管用的協調運轉工作機制,形成了大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商的工作格局。一是建立黨建聯席會議制度。通過每季度至少召開1次黨建聯席會議的形式,把轄區隸屬于不同系統、聯系松散的黨組織聯結為緊密型的黨建共同體。以民主協商的辦法共同做好區域內公共事務,化解基層社會矛盾,及時發現處理苗頭性問題。二是建立述職評議制度。街道大工委、社區大黨委定期組織轄區單位黨組織進行述職并開展評議,并將測評結果由街道社區黨組織抄報其上級黨組織,同時,對成員單位是區直單位的,組織對其“在職黨員”進行述職評議,“在職”黨員的測評結果由街道社區黨組織抄報其所在單位黨組織,達到工作上互相監督、互相鼓勵的效果。三是建立考核監督制度。區委將各街道抓區域化黨建工作和轄區單位黨組織參與區域化黨建工作的情況,作為街道黨工委書記抓基層黨建專項述職的重要內容,并納入基層黨建工作考核體系,確保責任落實到位。
    二、存在問題及下步打算
    雖然該項工作我區進行了積極實踐,并取得了初步成效,但仍處于起步階段,仍存在一些問題需要作深入思考和探索:一是個別街道社區黨組織的主觀能動性作用發揮不夠,還沒有形成抓牢“大黨建”的定位意識,調動溝通、統籌協調能力還不夠強。二是部分轄區單位對區域化黨建重要性認識不到位。只注重抓好自身黨建工作,對區域化黨建工作參與熱情不高、工作和服務不主動、共駐共建意識不強。二是活動載體不夠多,形式比較單一,大部分僅限于一些志愿服務活動方面,沒有形成常態的共建載體,尚未實現真正意義上的“優勢互補、資源共享”。
    城市黨建區域化工作是一項實踐性很強的工作。在黨建引領社會治理創新的大背景下,下一步,源匯區將圍繞構建城市基層黨建區域化工作格局,著力在落實黨建工作責任制、創新拓展活動載體、健全完善協調運轉機制上下功夫,不斷夯實黨在城市的執政基礎,全面提升城市基層黨建工作水平。
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